인구감소 지자체 사망선고젊은이들이 도시로 떠나고 남은이 점차 `고령화` 되면 지역경제 활력을 잃어간다영덕살이 장점 현실적인 어려움 듣는 영덕워킹데이영덕군의 최대 과제는 인구·지역 소멸 위기 극복 해법찾기다.인구감소는 지자체의 사망선고와 다름없다.젊은이 들이 도시로 떠나고 남은 이들이 점차 고령화 되면 지역경제는 활력을 잃어간다.2025년 기준, 인구소멸지역 순위는 행정안전부와 한국고용정보원 등에서 인구감소율, 고령화 속도, 소멸위험지수 등을 바탕으로 매년 발표된다.2025년에는 전국 228개 시·군·구 중 118곳이 ‘지방소멸 위험지역’으로 분류됐다. 주요 인구소멸지역 순위(2025년 기준)에 따른 지방소멸 위험지수 기준 TOP 10은 △1위 군위군(0.18) △2위 전남 고흥군(0.19) △3위 경남 합천군(0.20) △4위 강원 인제군(0.21) 5위 전북 임실군(0.22) 6위 충남 청양군(0.22) △7위 영양군(0.23) △8위 강원 화천군(0.23) 9위: 전남 함평군(0.24) 10위: 충북 단양군(0.24)이다.소멸위험지수 기준 TOP 10은 △1위 전남(0.329) △2위 경북(0.346) △3위 강원(0.388) △4위 전북(0.394) △5위 경남(0.444) △6위 충남(0.464) △7위 충북(0.487) △8위 부산(0.490) △9위 대구(0.553) △10위 제주(0.590) 이다.2025년 기준, 총 89개 시군구가 인구감소지역으로 지정됐다.도시 자치구를 제외한 84개 시군이 민생회복지원금 인구소멸지역 대상이다. 강원(12곳), 전남(16곳), 경북(15곳), 경남(11곳) 등이 대표적이다. ▣영덕에서 살아보세요대한민국 소멸 시계가 빨라지고 있다. 각종 지표가 보여 주고 전문가들이 진단하는 2025년 지방소멸 시계는 밤 11시 55분쯤을 가리킨다. 살아남느냐 사라지느냐 갈림길에 서 있는 지역마다 생존을 위한 고군분투가 한창이다. 과연 이들의 노력이 5분도 채 남지 않은 소멸 시계를 멈출 수 있을까.인구소멸 위기 극복을 위해 (재)영덕문화관광재단이 기획한 영덕워킹데이.구호는 “영덕에서 일내보자!”이다.청년들을 영덕에 모아 100년 고택에서 함께 생활하고 지역민과 소통하며 자신의 꿈을 구체화하는 로컬 라이프 프로젝트이다. 영덕워킹데이 두 번째 회차가 오는 19~21일까지 2박 3일간 시작된다. 사업은 2025 지역관광추진조직(DMO) 육성지원사업의 일환이다.지난 7월 진행된 영덕워킹데이 첫 편은 영덕 농촌살이가 테마였다. 서울, 경기, 전라 등지에서 찾아온 12명 청년들은 영덕으로 귀촌 귀농한 동년배 농부들을 만나 진솔한 대화를 나누며 영덕살이의 장점과 현실적인 어려움을 들었다. 영덕 특산물인 복숭아를 직접 수확해 병조림도 만들었다. 전통 한옥 오봉종택에 머물며 재래시장에서 장을 보고 한솥밥을 해먹는 등 2박 3일의 추억을 쌓았다. 1차 프로그램 참가자들은 마지막 날, 영덕에서 자신이 실현하고 싶은 꿈을 담은 보고서를 발표했고 심사를 통해 우수 아이디어를 낸 3인에게 영덕 한달살이가 지원됐다. 선정된 아이디어는 △영덕 복숭아를 활용한 메뉴 개발 및 판매 △영덕 캐릭터를 접목한 굿즈 제작 △영덕 고택을 활용한 체험형 여행 프로그램이다. 우수 아이디어를 낸 3명의 청년들은 8월 말부터 한 달 간 영덕에 머물며 아이디어를 구체화하며 실현해가고 있다. 영덕워킹데이 2차 프로그램은 영덕 바다생활이 테마이다.함께 할 20~30대 청년 참가자를 오는 10일까지 모집한다. ▣2차 영덕워킹데이2차 영덕워킹데이 참가자들은 영덕 바다의 매력을 만끽할 수 있는 선상낚시와 서핑을 체험하고 영덕으로 귀어한 부부의 솔직한 사연을 들으며 현지인의 삶을 이해하게 된다. 영덕의 전통시장에서 현지인처럼 생활하는‘로컬 즐기기’프로그램을 통해 영덕의 진짜 모습을 살갑게 느낄 수 있다. 참가비는 1인당 3만 원이다.참가비 전액은 영덕사랑상품권으로 환급되어 프로그램 중 자유롭게 사용할 수 있다. 숙박과 식사가 지원, 프로그램 종료 후 제출된 아이디어 보고서 심사를 통해 최대 3명의 우수 아이디어를 선정, 한달살이를 위한 숙박비와 사업 실행비로 100만 원을 지원한다. 재단 담당자는 “1차 영덕워킹데이가 영덕의 농촌에서 따뜻한 정을 느끼는 시간이었다면 2차 영덕워킹데이는 청년들이 진짜 영덕 바다를 경험하고 활력과 에너지를 충전하는 기회가 될 것” 이라고 말했다.그는 “영덕 바다생활을 직접 접해보면서 자신만의 삶의 방식을 찾아가는 계기가 되었으면 한다”는 바람을 전했다. 2차 영덕워킹데이 참여를 원하는 청년들은 10일 오후 6시까지 신청서류를 작성해 이메일(hjh@ydct.org)로 제출하면 된다. 신청서와 자세한 사업 내용은 영덕문화관광재단 홈페이지 공지사항에서 확인할 수 있다. 선정 결과는 11일 개별 연락으로 발표된다.▣인구감소지역을 살려라…행정안전부가 인구감소지역 대응에 총력을 기울이고 있다. 지난주 발표한 지방세제 개편안과 지역사랑상품권 개편에 이어, 2일 오전 열린 이재명 정부 출범 후 첫 당정협의에서는 지방소멸대응기금 운용 방향을 집중 논의하며 지방 활력 회복에 속도를 내고 있다.행안부는 지난주 목요일부터 불과 일주일 사이에 인구감소지역 맞춤 대책을 잇따라 내놨다. 세제 감면을 확대하는 `2025년 지방세제 개편안`, 지자체장 정책 간담회, 쏘카·코레일과의 지역 교통·경제 협약, 인구감소지역 할인율을 높인 지역사랑상품권 개편안, 그리고 2일 당정협의에서의 지방소멸대응기금 논의까지 최소 다섯 가지 정책 패키지를 연속 가동한 셈이다.정부는 소비 진작 차원에서 지역사랑상품권을 국비 6000억 원을 투입해 연말까지 총 10조 원 규모로 발행한다. 할인율은 수도권 10%, 비수도권 13%, 인구감소지역 15%로 상향됐다.특별재난지역으로 선포된 인구감소지역은 최대 20% 혜택을 받는다. 광역시는 물론 자치구까지 국비 지원이 확대돼 생활협동조합, 지역 상권 등 사용처도 넓어진다.2025년 지방세제 개편안은 인구감소지역 맞춤 지원이 핵심이다. △세컨드홈 특례 한도 취득가 12억·재산가 9억 상향 △창업·사업장 신설 부동산 취득세 100%+재산세 5년 100%·3년 50% 감면 △사원주택·기숙사 취득세 50% 감면 신설 △준공 후 미분양 아파트 수분양자 취득세 50% 감면 및 중과 제외 △빈집 철거 토지 재산세 5년 50% 감면·3년 내 신축 시 취득세 50% 감면 등이 포함됐다.인구감소지역 주민을 고용한 기업에는 법인지방소득세 1인당 45만 원(중소기업 70만 원) 세액공제를 새로 두고, 비수도권 중소기업 장기근속수당은 주민세 과세표준에서 제외한다. 법인지방소득세 전 구간 세율을 0.1%포인트(p) 환원했다.▣개편안 통한 세수 효과 1003억 원개편안을 통한 세수 효과는 1003억 원에 달할 것으로 전망됐다.정부 출범 이후 열린 첫 당정협의에서는 지방소멸대응기금 운용 방향이 논의됐다. 기금은 기존 사회간접자본(SOC) 중심에서 벗어나 청년 유입과 정주 인구 확대 등 `사람 중심`으로 재설계하기로 했다. 윤호중 행안부 장관은 "실제 인구를 늘리고 생활여건을 바꾸는 장기 대책을 마련하겠다"고 밝혔다.논의는 내년으로 다가온 인구감소지역 재지정을 앞두고 대책 효과를 점검해야 한다는 문제의식과도 맞물린다.인구감소지역은 2021년 10월 전국 89곳이 처음 지정됐다.내년 10월이면 지정 5년을 맞아 재지정을 앞둔다. 하지만 총인구 감소세가 이어지는 만큼 정부의 `인구감소지역 지원 패키지`에도 불구하고 지정 건수가 줄어들기는 쉽지 않을 전망이다.행안부는 이에 생활인구 등록제를 도입하고 교부세 배분 기준에도 반영해, 정주인구뿐 아니라 지역 활력에 초점을 맞추겠다는 방침이다.행안부 관계자는 "낙후된 지방에 재정을 더 투입한다는 정부 방침에 따라 인구감소지역 지원 정책을 다방면으로 추진하고 있다"며 "정주여건 개선과 함께 지역이 실질적인 활력을 되찾을 수 있을지가 향후 정책의 성패를 가를 것"이라고 말했다.▣20대는 놀고, 60대는 일한다?…20대 일자리가 17만여 개 감소한 반면, 60대 일자리는 20만 개 가까이 증가한 것으로 나타났다. 제조·건설업 등 전통 주력 산업에서 청년층 일자리가 줄어들며 고용시장 내 `고령화` 현상이 심화되고 있다는 분석이 나온다.1일 통계청 국가통계포털(KOSIS)에 따르면 1분기 20대 임금근로 일자리는 291만 9000개로 전년 동기 대비 16만 8000개 감소하며 10분기 연속 줄어든 것으로 집계됐다.제조업(-2만 개)·건설업·도소매업(각 -2만 4000개)·정보통신업(-2만 1000개) 등 주요 업종에서 감소세가 이어지며 청년층 고용 기반이 약해지고 있다. 제조업 일자리는 2018년 이후 7년 연속 줄어, 같은 기간 73만 7000개에서 60만 7000개로 축소됐다.건설업은 7분기 연속, 도소매업은 12분기 연속 일자리가 감소한 것으로 나타났다.통계청 관계자는 "도소매업, 건설업, 정보통신업 등에서 소멸한 일자리를 20대 이하가 주로 점유하고 있었다"며 "20대 인구가 감소한 것도 일자리 감소에 영향을 미쳤다"고 분석했다.반면, 전체 일자리는 2053만 6000개로 전년보다 1만 5000개 증가했다. 전체 일자리 증가는 돌봄·복지 수요 확대에 따른 60대 이상 고령층의 고용 확대가 주된 요인으로 작용했다.60대 이상 임금근로 일자리는 377만 6000개로 전년보다 19만 7000개 늘었다. 최근 요양보호사 등 이른바 `노노(老老) 케어`를 중심으로 보건·사회복지업(7만 8000개)에서 크게 증가했다. 이외에도 사업시설 관리·사업지원·임대 서비스업(2만 2000개) 등이 증가세를 이끌었다.지난 1분기 소멸 일자리는 219만 7000개로 전년보다 2만 2000개 늘었다. 청년 일자리 감소가 두드러진 제조업에서는 35만 7000개, 건설업에서는 49만 9000개의 일자리가 사라진 것으로 조사됐다.소멸 일자리 비중은 건설업(22.7%), 제조업(16.3%), 도소매업(13.2%) 순으로 높았다.김성희 고려대 노동문제연구소 교수는 "건설업과 제조업 등 주요 업종의 업황이 부진한 데다 청년들이 취업에 어려움을 겪고 있어 취업자 수 감소세가 이어진 것"이라고 강조했다.그는 "노년·공공일자리로 취업자 감소를 막는 방식은 단시간 일자리인 경우가 많아 노동 조건이 좋다고 보기는 어렵다. 청년 일자리 대책은 물론, 중장년층의 노동시장 활용을 위한 종합대책이 필요하다"고 말했다.김성용 기자