수산·관광·임업 핵심 삼각축 해양도시수산식품기업 사업화 마케팅지원 영덕대게 브랜드 강화 전력투구···김광열 영덕군수 민선 8기 시대돈 사람 모이는 부자어촌 선포고부가 수산물 생산 및 수출 등 먹거리 국민 기대 크게 부응···
김광열 영덕군수가 이끄는 민선 8기는 6월 말이면 역사의 뒤안길로 사라진다.
도도하게 돛 올린 민선 8기다.
이제 화려한 날을 뒤로하고 새로운 시대 새 물결이 넘실대는 민선 9기를 코앞에 두고 있다.
2022년 6·1지선에서 영덕군수로 당선된 김광열.
선거에서 80.58% 득표율을 얻었다.
김 군수는 젊은 날의 초상`이 고스란히 담긴 영덕 사령탑에 올랐다.
제1공약은 ‘경제 활성화를 통한 지역소멸 위기 극복’이다.
그는 51대 영덕군수다.
민선 8기 내건 구호는 군민과 함께하는 새로운 영덕이다.
군정 5대 비전은 △매력적인 투자환경조성 △색다름이 있는 문화관광 △웃음꽃이 피는 농산어촌 △같이하면 행복한 복지 △마음 나누는 소통행정이다.
김 군수가 내건 공약사업은 총 46건이다.
6건은 완료했고, 이행 후 계속 추진 23건, 정산추진 17건이다.
민선 8기 영덕군의 살림살이와 공약 이행사항을 넘어 부서별 4년간의 행정을 총망라해본다.<편집자 주>▣ 산림과
영덕군청 산림과는 산림행정, 산림보호, 산지관리, 조경휴양 등 다양한 업무를 맡고있다. 산불 예방, 숲가꾸기, 임산물 관리, 휴양림 조성 등 산림자원 관리 전반을 총괄한다.
산림과는 산불 예방과 산림자원 관리에 중점을 두고 있다.
송이 유통 관리와 휴양림 조성 사업이 활발히 진행되고 있다.
영덕군의 산림면적은 약 5만6000ha다. 군 전체 면적의 약 80% 이상을 차지한다.
경북도내에서도 산림 비율이 높은 지역이다.
무엇보다 영덕송이 생산량은 전국 최고다.
지난해 송이 생산량은 약 17.9톤 34억 원 규모이다.
전국 생산량의 약 14~22%를 꾸준히 차지해 14년 연속 1위를 차지했다.
송이 생산 면적은 군 전체 산림 중 송이 자생지로 약 1만6000ha 이다.
송이 자생지 주요 분포 지역은 영덕읍·영해·병곡면 등이다.
송이는 인공재배가 불가능해 자연산 소나무림에서만 생산된다.
지난해 3월 터진 산불대재앙이라는 최악의 상황에서도 송이버섯이 ‘대풍년’을 맞았다. 산불대재앙으로 영덕군은 송이 산지 60%가 불에 타버렸다.
국내 최대 송이 산지라는 위상을 굳건히 지켜냈다.
민선8기 김광열 영덕군수가 내건 산림공약을 보면 무공해캠핑·글램핑장 조성사업(바데산자연휴양림 2단계 조성사업)이다. 달산면 옥산리 산21 일대 건립된다.
숙박시설은 △글램핑하우스A 6동(1층, 39.93㎡) △글램핑하우스B 4동(1층, 35.23㎡) △야영장(캐빈하우스) 5동(12.88㎡) △일반야영장 4동이다.
이곳에 △캠핑지원센터 1동(127.6㎡) △숲속도서관 실내(웰니스북카페) △바비큐장, 분리수거장, 야외 탁자 등 기타시설이 들어선다.
이 사업에 도비 23억4000만원, 군비 13억6000만원 등 37억원을 투자한다.
산림의 다양한 공익적 기능을 연계한 웰니스 산림휴양문화 창출로 국민의 행복한 삶과 지역 관광활성화 기여할 것으로 보인다.
지속가능한 산림경영을 꾀 하면서 숙박·편의시설 등 산림휴양시설을 설치, 국민의 휴양 제공을 넘어 지역경제 활성화에 한 몫 할것으로 기대된다.
현재까지 추진실적(2022년 7월~2025년 12월)을 보면 바데산자연휴양림 1단계 조성사업이 준공됐다.
준공된 사업은 △산림휴양관(207㎡, 6실), 방문자센터(136㎡), 숲속도서관(200㎡) 등이다. 바데산자연휴양림 2단계 조성사업이 시행중이다.
올해부터 시행하는 공종별 공사가 순항이다.
산림과의 역점사업에 291억0600만원을 쏟아붓는다.
국비 211억6700만원 도비 24억1100만원 군비 55억2800만원이다.
사업은 △산불방지 종합대책수립 △바데산 산림복합레포츠 체험장 조성 △바데산 치유의 숲 조성 △경북형 산림경영특구 조성 △송이생물자원 스마트밸리 기본구상 용역 △산림에너지자립마을 조성 △산불피해지 위험목제거사업 (긴급벌채) △3·25 대형산불 피해지역 사방사업 등 8건이다.
▲ 산불방지 종합대책 추진
산불방지 종합대책 추진(연례반복)에 48억1800만원(국비 6억7900만원 8.6%, 도비 7억2100만원 13.4%, 군비 34억1800만원 78%)을 투자한다.
신속한 초기대응 및 효율적 진화로 산불피해 최소화, 산불 초동진화 체계 구축을 통한 산불 대형화 방지, 산불조사․감식을 통한 정확한 원인 규명과 재발 방지 등 필요한 탓이다.
군은 이 예산으로 △산불 감시탑(4개소) 및 감시카메라(34개소) 유지관리 △산불 감시인력 116명 사역, 산불 임차헬기(1대) 운영 △AI 산불감시 드론시스템(15대, 영덕군 80%)을 운영한다.
▲ 바데산 산림복합레포츠 체험장 조성
2025~2027년 까지 3년간 추진한다.
5900억원(도비 50%, 군비 50%)을 예산을 편성했다.
영덕군 달산면 흥기리 산116에 들어선다.
실내외 산림복합레포츠 시설 1식(터 면적 약8000㎡)이 들어선다.
사업내용은 △산림복합레포츠센터(연면적 900㎡ 이하) △실내 산림레포츠시설(디지털클라이밍, 스크린스포츠시설, 공간변화미디어시설 등)이다.
바데산자연휴양림 및 치유의 숲과 연계한 산림레포츠시설을 꾸며 휴양·치유·레저 등 복합 산림웰니스 단지로 시설 상호간 이용률 향상을 꾀한다.
난이도를 구분한 실내·외 복합시설 조성으로 다양한 연령 및 계층에게 산림레포츠 활동 기회를 제공한다.
▲ 바데산 치유의 숲 조성
50억원을 투자, 2024~2027년까지 4년간 시행한다.
영덕군 달산면 흥기리 산111 일대에 들어선다.
산림치유원(치유숲길, 풍욕장 등), 치유센터(건강치유체험장 등)가 들어선다.
추진상황 및 향후계획을 보면 2024년 2월 기본계획·실시설계 용역을 착수했다.
같은해 8월 타당성조사 용역을 마쳤다.
지난해(3~12원)치유의 숲 대상지 유‧무연 분묘 이장 후 12월 기본계획 및 실시설계 용역을 마쳤다.
12월 인허가, 조성계획승인, 행정절차 이행을 거쳐 연차별 착공 및 준공을 마친다.
▲ 경북형 산림경영특구 조성
사업기간은 ’2026~2035년 까지 10년이다.
지정요건은 300ha 이상, 참여 산주 동의면적 비율 50% 이상이다.
사업자는 생산자단체, 마을·지역단위 협업경영조직 등이다.
군은 산림사업/장비·시설/가공·유통·판매/경영조직 운용·관리 등을 지원한다.
임산물 지원대상 품목 확대·수실류 재배시 국유림 대부·사용허가는 가능하다.
추진체계를 보면 협업경영법인설립(산주참여)→경영특구 지정 신청(신청자→영덕군)→현지조사(영덕군→확인 및 심사(경북도)→지정 결정(경북도)→연도별 사업시행(신청자)이다. 세부사업 시행지침은 경북도와산림청에서 수립 중이다.
초대형 산불 피해지역을 단순한 조림 복구 차원을 넘어, 산림 소득과 관광이 융합된 복합공간으로 전환한다. 산주 고령화 및 부재 산주 증가에 따른 관리 미비 문제를 해결하고 기존의 낮은 산림 경영 수익성을 개선할 것으로 보인다.
▲ 송이 생물자원 스마트밸리 기본구상 연구용역
송이 생물자원 스마트밸리는 영덕군 지품면 일대에 들어선다.
사업기간은 2026년1~ 12월까지 1년간이다.
군은 5000만원(도비 30%, 군비 70%)을 투자한다.
군은 산불과 기후변화로 위기에 처한 송이버섯 자원의 보전·복원 기반을 마련한다. 송이 주산지 중심의 연구·재배·관광을 융합한 임산업 신성장 거점 조성을 위한 용역을 수행한다.
군은 연계 사업 발굴(버섯재배단지, 유통․가공시설, 체험시설 등)등 국립 송이버섯 복원 연구소를 유치(3ha/300억)한다.
송이버섯 자원 복원 및 안정적 생산기반 마련으로 임업소득이 증대하고, 지역경제 활성화 및 국내외 송이버섯 연구산업 네트워크 중심지로 우뚝선다.
▲산림에너지자립마을 조성
산림에너지자립마을은 남정면 도천리 일대에 건립된다.
사업기간은 올해부터 내년까지 44억원(국비 50%, 지방비 50%)을 투자한다.
소나무재선충병 및 산불 피해목과 숲가꾸기 부산물의 안정적인 처리‧활용 체계를 마련하고 농‧임산업 시설에 안정적 에너지를 공급해야 하는 탓이다.
지역 주민 참여로 자원순환형 에너지 자립 및 상생 모델을 구축한다.
사업내용은 에너지공급센터 1곳, 목재칩 생산‧건조장, 열배관 매설 등 (총 105가구: 기존 75가구, 귀촌 30가구)이다.
군은 경북도 기본계획 용역 후 60억원의 예산을 요구하고 산림청은 44억원 예산 반영한다.
▲ 산불피해지 위험목제거사업(긴급벌채)
군은 올 연말까지 232억3800만원(국비 100%)을 투자한다.
일반벌채비 60억원(국비 50%, 도비 15%, 군비 35%) 이다.
산불 피해목으로 인한 민가, 도로, 시설 등의 2차 피해를 막기 위해서다.
영덕군 산불피해 긴급벌채 대상지 면적은 494ha이다.
군은 지난해 9월 1차 긴급벌채 135ha 완료(14지구/600필지/40억원)했다.
▲ 3·25 대형산불피해지역 사방사업
60억원(국비 50%, 지방비 50%)의 사업비가 들어간다.
사방사업 지역은 영덕읍·지품·축산면 일대 19곳이다.
지난해 3월 대형산불 피해로 민가 등 생활권 주변 산림 소실에 따른 급경사지 사면의 토사유출·낙석 등 2차 피해 사전 예방으로 주민 안전을 확보한다.
올해 산불피해지 사방사업 추진내역은 산림재해대책비(사방사업) 집행 잔액은 5억원(5차사업 추진)이다.
사업량은 산사태예방사업 1식(0.1ha)이고, 사업내용은 산불피해지 내 옹벽, 게비온(돌망태) 설치 등이다.
산림과의 올해 일반사업은 모두 17건이다.
군은 246억7000만원을 집중 투자한다.
국비 85억3100만원, 도비 23억9900만원, 군비 137억3200만원이다.
일반사업 현황을 보면 △등산로 개발 및 유지관리 2억2600만원 △영덕 명품송이 한마당 1억5000만원 △조림사업 46억7000만원 △숲가꾸기 사업 29억1000만원 △송이 대체작물 조성사업 58억9500만원 △산림작물 복구비지원 4억3000만원 △임도시설확충 및 유지관리 14억1400만원 △임업·산림 공익직접 지불금 지급 6억7200만원 △소나무재선충병 방제 23억4300만원 △사방사업 32억원 △산림재해예방사업 9억600만원 △가로화단 및 지역경관 개선사업 8억8300만원 △바데산 자연휴양림 운영 3억3000만원 △목재문화체험장 및 유아숲체험원 운영 3억4100만원 △영덕별파랑공중하강체험시설(집라인) 운영 3억원 이다.
군유임야 대부 및 관리와 산지전용 및 일시사용지관리는 예산을 편성하지 않았다.
▲ 등산로 개발 및 유지관리
사업기간은 올해 12월까지이다.
사업위치는 관내 등산로 21곳(89.9km)이다.
사업내용은 △주요 등산로 노후 안전시설 수시 점검 및 보수 1식 △등산로 및 블루로드 풀베기·잡관목 제거 1식 등이다.
군은 지속적인 등산로 개발 및 관리로 흥미롭고 쾌적한 등산 환경 조성과 블루로드 및 등산로 안전성 점검으로 군민 안전을 확보한다.
▲ 영덕 명품송이 한마당
군은 14년 연속 전국 송이 생산량 1위를 자랑하는 영덕송이의 우수성을 전국에 적극 알린다.
군민 및 관광객과 함께하는 다채로운 행사도 곁들인다.
사업에 따른 예산을 보면 △영덕송이판매장 운영 2000만원 △영덕송이판매장 행사 추진 1억2000만원 △영덕송이 전국단위 홍보 1000만원이다.
▲ 조림사업
군은 46억7000만원(국비 40%, 도비 18%, 군비 42%)의 예산을 편성했다.
산림의 공익적 가치 제고 및 산불피해지 복구조림이 절대 필요하다는게 이유다.
사업의 주요내용은 △산불피해복구조림: 긴급벌채 및 일반벌채지(낙엽송, 편백, 참나무 등 360ha) △지역특화조림: 영덕 지역특화림 조성(송이소나무 등 5ha) △경제림조성: 벌채 허가지 조림 (낙엽송 10ha, 자부담 10%)이다.
▲ 숲가꾸기 사업
군은 재선충병 확산에 따른 산불예방숲가꾸기사업 재선충병방제 공동 실시한다.
산림자원의 경제·공익적 기능 최적 발휘를 위한 임야의 효율적으로 운영·관리한다.
군은 사업개요 29억1000만원(국비 50%, 도비 15%, 군비 35%)의 예산을 확보했다.
숲가꾸기 사업규모는 845ha이다.
사업내용은 △정책숲가꾸기(큰나무가꾸기, 풀베기, 산불예방숲가꾸기 등) △숲가꾸기 패트롤 운영 등이다.
산불예방숲가꾸기에 따른 소나무 재선충병방제도 곁들인다.
▲ 송이 대체작물 조성사업
대형산불로 송이생산지에 피해를 입은 임업인에게 송이를 대체, 소득을 보전할 수 있는 대체 임산물을 생산할 수 있는 조성비를 지원한다.
조성비 지원사업에 따른 예산은 168억4500만원(국비 50%, 도비 15%, 군비 35%)이다. 지난해 181명에게 9,7억2700만원을 지급 했다. 선급금 65%이다.
남은 예산 12억1800만원은 올 상반기 추가 선정 후 시행한다.
사업내용은 종자·묘목대, 임산물저장창고, 임산물 생산 관련 기계 등 보조사업 지원 등이다.
▲ 산림작물 복구비 지급
사업비는 4억3000만원(군비 100%)이다.
군은 산림작물 복구비를 지난해 982건의 39억7600만원을 지급 완료했다.
산림작물건수: 60건(5억4400만원)으로 고사리 등 11종류이다.
자연재난 구호 및 복구 비용 부담기준 등에 관한 규칙 제8조에 따라 신고기간 안에 신고를 하지 못해 재난지원금을 받지 못한 경우 지자체가 지원한다.
사업내용은 △NDMS 입력기간(3월25~4월15일) 이후 접수된 피해임업인에 대한 산림작물 복구비(대파대, 농약대)를 지급했다.
▲ 임도시설확충 및 유지관리
임도시설확충 및 유지관리에 14억1400만원(국비 70%, 도비 6%, 군비 24%)의 예산을 편성했다.
임도 시설 확충으로 재해 예방 및 산림경영의 합리화를 꾀하기 위해서다.
사업내용은 △임도신설 4km(간선임도 3km(폭 3m)/산불진화임도 1km(폭 3.5m), 간선임도는 6억8100만원 / 산불진화임도 6억6100만원이다.
군은 임도 보수 및 유지관리, 임도관리원을 운영한다.
임도보수에 따른 임도관리원운영으로 7200만원을 들였다.
추진상황 및 향후계획 △간선임도: 축산 기암~축산 대곡 임도(1km), 축산 대곡~축산 칠성 임도 (1km), 축산 부곡~축산 부곡 임도(1km) △산불진화임도: 남정 중화~남정 중화(1km), 축산 고곡~축산 기암 임도 (1km)△임도보수: 모니터링 후 설계 및 시공 예정이다.
▲ 임업·산림 공익직접지불금 지급
군은 임업인의 소득 보전과 산림의 공익가치 향상을 꾀한다.
사업기간은 올 연말까지이다. 사업비는 6억7200만원(국비 100%)이다.
사업대상은 임업경영체 등록 및 종사요건을 충족한 임업인 등이다.
사업내용은 △소규모임가 직불금 지급(임가당 130만원) △품목별, 면적구간별로 면적직불금 지급 등이다.
▲ 소나무재선충병 방제
소나무재선충병 방제사업에 들어가는 예산은 23억4300만원(국비 52%, 도비 14%, 군비 34%)이다.
방제사업 지역은 영덕군 내 선단지(창수, 남정, 달산), 극심지(영해, 축산), 생활권 등이다.
소나무재선충병 확산감소 및 생활권 지역 고사목을 제거한다.
사업규모는 △단목 1만그루, 수종전환 10ha, 강도간벌 40ha, 나무주사 50ha 이다.
사업내용은 재선충 확산구역인 선단지 및 송이산에 단목작업, 극심지 및 생활권 내 강도간벌 및 수간주사이다.
▲ 사방사업
군은 영덕읍 달산·지품·축산·창수면 일대에 사방사업을 한다.
사방사업으로 산사태를 예방하고 군민들의 안전한 삶의 터전을 제공한다.
32억원(국비 70%, 도비 21%, 시군비 9%)의 예산을 사용한다.
사업내용은 사방댐 4곳, 산지사방 6ha, 계류보전 2km, 산림유역관리 1곳 등이다.
▲ 산림재해 예방사업
이상 기후 현상 심화, 극한 강우와 태풍 등 산림재해 발생 가능성 확대에 따른 재해로 예방사업이 절대 필요하다.
사업비는 9억600만원(국비 6%, 도비 5%, 군비 89%)이다.
주요내용은 △산사태 응급복구사업 (1억9000만원) △산사태우려지역 실태조사 (9100만원) △사방사업 자치단체간부담금 (2억9500만원) △산사태 현장 예방단 운영 (5000만원) △생활권재해우려목 제거사업 (2억5700만원) △산사태취약지역 점검지원 (2300만원) 등 이다.
▲ 군유임야 대부 및 관리
영덕군은 군유임야의 취득, 유지, 운영, 처분에 관한 사항들을 토대로 군유임야를 효율적으로 관리보존한다.
사업 주요내용은 군유임야 대부 및 관리(연간 대부료 징수)등이다.
▲ 산지전용 및 일시사용지 관리
영덕군 산림은 전체 6만162ha(임업용 3만8027, 공익용 1만4458, 준보전 7677)이다.
지난해 12월 관리 중인 산지전용 등 허가지 현황이다.
사업내용은 전용지, 토석채취지, 복구지에 대한 사전점검 및 안전관리이다.
산지의 전용은 산지를 특정 용도로 사용하거나 이를 위해 산지의 형질을 변경하는 것이다. 산지 일시사용은 산지로 복구할 것을 조건으로 일정 기간 사용하거나 이를 위하여 산지의 형질을 변경하는 것을 말한다. 예를들면 농막, 임시 진출입로 등이다.
▲ 가로화단 및 지역경관 개선사업
군은 이 사업에 8억8300만원(도비 2%, 군비 98%)을 투자한다.
체계적인 가로화단 조성 및 관리와 지역 특성을 반영한 아름다운 녹지 경관 공간을 꾸며 생활밀착형 녹색생활공간을 제공한다.
사업내용은 △주요 도로변 가로수 전정 및 식재 △공용청사 및 소공원 조경수 관리 △마을숲(소공원 및 노거수) 정비 △7번국도 및 소공원 풀베기(덩굴제거) △덕곡, 도곡 교차로 진입도로 경관 개선 △주요 진출입로 경관 개선 △산림휴양시설(바데산 자연휴양림) 주변정비 사업이다.
▲ 바데산 자연휴양림 운영
사업비는 3억3000만원(군비 100%)이다.
산림자원의 지속가능한 경영을 도모한다.
숙박·편의·휴양시설을 설치, 이용객 휴양공간을 제공, 지역경제 활성화에 기여할 것으로 기대된다.
인건비를 보면 기간제근로자(시설관리 3명, 풀베기 인부임): 6900만원이다.
세부내역은 △휴양림 운영비(사무,공공운영비) 1억6300만원 △휴양림 시설 정비(시설비)1000만원 △휴양림 운영 물품 구입(자산취득비) 8800만원이다.
올해 세외수입 예상액은 2억3000만원(2026년 상반기 정식개장)이다.
주요시설은 △산림휴양관(207㎡/6실) △글램핑하우스A(39.93㎡/6동) △글랭핑하우스B(35.23㎡/4동) △야영장 9면(캐빈하우스5동, 일반야영장 4면) △웰니스북카페(족욕, 도서, 음료)이다.
▲ 영덕목재문화체험장 및 유아숲체험원 운영
영덕목재문화체험장 및 유아숲체험원 운영으로 지역민 및 관광객에게 산림문화복지 서비스를 제공한다.
3억4100만원(군비 100%)의 예산을 들여 2026년 12월까지 사업을 한다.
주요내용은 △1층 목공체험실운영=초·중급 목재체험실, 셀프목공체험, 휴게공간 및 무인편의점 △2층 목재놀이체험실=실내놀이터운영(요괴소굴마을, 암흑화산마을, 버섯마을) 보호자 휴게공간 및 자판기 2대 △교육기관 연계 체험학습 운영(어린이집, 유치원, 초·중·고 등) △실내목재놀이체험실 및 유아숲체험원, 별파랑 썰매장 운영 등이다.
▲ 영덕별파랑공중하강체험시설(집라인) 운영
3억원(군비 100%)으로 영덕읍 해맞이길 254-33(별파랑공원 내)에 영덕별파랑공중하강체험시설을 운영한다.
민간위탁비(영덕군 산림조합) 2억8000만원(연간 위탁비), 안전시설 보완 2000만원이다.
새로운 산림복지 수요 및 현대인의 여가활동을 충족시켜 주는 공중하강체험시설(별파랑 집라인)을 조성한다.
군은 전문인력에게 위탁 운영으로 지역 관광 활성화에 기여한다.
주요내용은 △집라인 운영 인수인계 및 교육 실시 △안전 장비 및 시설물 점검 보완 등이다.김성용 기자<이 기사는 영덕군으로 부터 지원을 받아 제작됐습니다.>
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